新聞中心
治氣成績是激勵雄關仍在前
發布時間:2018-03-21 11:10:27 點擊次數:151

有責促有為 織就一張網


2017年是《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)第一階段的收官之年。這項時間跨度為5年的計劃交出了一份令人滿意的答卷。


對于這份答卷,在3月2日全國政協十三屆一次會議新聞發布會上,新聞發言人王國慶總結說:“我們是在付出了沉重代價和氣象條件有利的基礎上實現的,是人努力、天幫忙?!?/p>


可以用“責任、協調、結構”這3個詞簡單概括“大氣十條”第一階段的經驗。


有責促有為?!按髿馐畻l”是我國第一個以空氣質量目標為約束的國家大氣污染防治行動計劃,明確了大氣污染治理工作的目標和責任主體,形成了地方政府對當地空氣質量負總責、落實企業治污主體責任、國務院有關部門協調聯動的責任體系。


“每個城市的市長和市委書記對這些數字都心里有數?!敝袊こ淘涸菏?、清華大學環境學院院長賀克斌表示,“排名壓力形成了一個你追我趕的格局,各城市會制定各自的目標,給自己加碼?!?/p>


“大氣十條”提出了嚴格的治理目標。國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登認為:“這些以往看似無法實現的目標,起到了倒逼各級政府制定層層加碼的非常規污染治理措施的作用?!?/p>


過去各城市、各行業單打獨斗式的治理方式,被“大氣十條”打破,區域協調、各行業和領域協調配合,齊抓共管,編織出了一張縱橫交錯、覆蓋眾多地區、涉及各行各業的大網。


京津冀聯防聯控由最早的華北5省區市擴大到包括山東與河南的7省區市,并按大氣傳輸規律確立“2+26”污染通道城市,打破了行政區劃界限。河南代表團霍曉麗等7名全國人大代表認為,持續深化“2+26”城市聯防聯控,是改善京津冀及周邊地區大氣環境質量、解決區域突出大氣環境問題的最正確、最有效舉措。


在“大氣十條”的推動下,多種污染物實現源頭防治。5年來,制修訂水泥、石化等重點行業排放標準20多項,1萬多家國家重點監控企業全部安裝了在線監控,實現24小時實時監管;企業排放達標率大幅度提升。


形勢仍嚴峻 治理需升級


“以后天幫忙不好說,關鍵還是要靠人努力?!比珖舜蟠?、民盟中央主席丁仲禮說。


全國政協委員、環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江此前表示:“當前我國環境空氣質量在全國范圍和平均水平上總體向好,重點區域明顯好轉,大氣污染防治取得了階段性明顯進展,但與人民日益增長的優美生態環境需要相比仍有較大差距?!?/p>


尤其是京津冀地區,在不到全國3%的國土面積上,排放了全國10%以上的二氧化硫和揮發性有機物、15%以上的氮氧化物和一次顆粒物,污染物排放強度高出全國平均水平3倍~5倍。


“部分地區、部分時段環境空氣重污染問題仍然突出?!眲⒈赋?,區域進展不平衡,部分地區工作相對滯后;以煤為主的能源結構、以重化工為主的產業結構、以公路貨物運輸為主的交通運輸結構尚未轉變,污染物排放量大,我國大氣污染防治總體形勢依然嚴峻。


“要繼續打好污染防治攻堅戰?!倍≈俣Y在會議發言中建議,“大氣十條”第二階段必須在目標、任務、標準、措施等方面全面升級。


中央經濟工作會議提出,要大幅度降低主要污染物排放量,進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感。


“下一步改善目標要進一步深入論證,有的地方可能要提高要求,與人民的期盼相符合?!眲⒈硎?。


找準關鍵點 攻關再深入


要想鞏固和提高空氣質量達標的穩定性,夯實空氣質量持續改善的基礎,必須進一步大幅降低污染物排放總量,同時必須下更大力氣進行結構調整,以解決影響空氣質量改善的深層次問題。


變革仍需深入


“要讓各級黨委、政府真正重視環保工作,把環境保護擺在黨委、政府綜合決策的優先位置,招商引資不再是‘拿到籃子里都是菜’?!比珖舜蟠?、安徽省環保廳廳長徐恒秋強調,“要讓相關職能部門認識到,環境保護不再是環保部門一家的事,大家都要切實擔負起應有的監管責任?!?/p>


全國人大代表、天津市環境保護科學研究院副院長溫娟提醒:“只要有政策的差異,污染的轉移就難以避免。黑色的GDP,就是不能要。整治‘散亂污’企業的成果也要鞏固?!?/p>


減排仍需深入


目前,“2+26”城市重點行業大氣污染物特別排放限值已經實施?!拔磥?,還需要進一步挖掘結構減排的潛力?!辟R克斌強調。


“在聯防聯控機制下,應瞄準解決產業結構、能源結構和運輸結構問題,并針對‘2+26’城市制定‘一市一策’的精準治污目標與措施?!迸響墙ㄗh。


攻關仍需深入


“大氣重污染天氣攻關要繼續深入,利用科技力量支撐和推進大氣污染防治工作?!敝袊h境科學研究院研究員柴發合說。


1500多名專家組成28個專家組分赴“2+26”城市開展“一市一策”跟蹤研究,為圓滿實現“大氣十條”目標和制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃提供了有力科技支撐。


“推進全國6個區域空氣質量預測預報中心發揮作用,完善重污染天氣應急預案,優化啟動標準,壓實應急減排清單措施,實施區域應急聯動,力爭使重污染過程縮時削峰?!眲⒈f。